鼓励和支持行业龙头企业立足自身优势，开放数字化资源，帮助中小企业数字化转型，降低中小企业数字化转型成本。

我们现在的货币政策是微观传导机制有问题，深层的原因是对民营企业一直存在歧视，表层和短期的原因是大家的预期减弱。去年中央经济工作会议提出稳增长的主要目标，总理在今年的政府工作报告中显著体现了这一点。

北大国发院每年会出一份大型报告，今年报告的内容就是关于中国的双碳路径。目前政策把着力点放在供给侧，但现在全国产能过剩，产品滞销。另一方面，地方政府如果想把很多大项目做成，必须去市场上融资，负担起商业性债务，这又与中央提出的去杠杆要求相悖。即便十五五期间占比再降低12.5%，仍将占比37%。从往年的情况来看，地方政府提出的基建总额都在30万亿以上，即便这30万亿可以分好几年，但折合到每年恐怕也远远不止3.65万亿。

地方政府对基建的感受恐怕也一样。怎么用好煤炭？我认为要依靠一些清洁煤炭的技术，比如煤制气、煤制油等。3、导致消费偏弱的主要原因，一方面是间发性疫情对服务业复苏的持续性钳制，另一方面是疫情重创了中低收入家庭的收入（这些家庭劳动力主要在服务业行业就业）。

通常情况下，美联储连续收紧货币政策都可能导致特定国家特定地区爆发金融风险，这次风险在新兴市场国家爆发的概率更高。10、为稳定经济增长，特别是为二十大召开做好准备，中国政府应该更快地放松财政货币政策。8、房地产企业大规模违约的压力尚未根本性消除，目前市场仍有部分知名房地产开发商可能出现违约的传闻。中小城市投融资平台违约的压力将会明显上升。

9、除了全球疫情再度恶化的风险之外，近期地缘政治风险的上升不容低估，尤其是俄乌冲突的深化与扩展。过去一年人民币有效汇率的强劲升值可能在一定程度上影响出口增速。

建议在2022年上半年将MLF利率下调30-40个基点。通货膨胀格局今年不会构成对中国央行放松货币政策的掣肘。增加地方专项债发行规模尤其是提升其在上半年发行节奏，并敦促地方政府尽快形成实物工作量。1、当前中国经济的主要问题是短期下行压力很大，经济增长内生动力较弱。

建议在2022年上半年继续下调法定存款准备金率，每个季度一次，每次50个基点。除非有关政策发生较大转向，否则这两类投资很难显著抬头。考虑到去年无论是人民币兑美元还是人民币兑篮子货币都已经显著升值，今年中国央行应该容忍人民币兑美元汇率的适当贬值（例如贬值到6.6-6.7附近），而不要过早进行干预。此外，因疫情返乡的农民工回城工作也面临各种掣肘性因素。

今年总体来看，CPI增速温和上升，PPI增速逐渐下行的格局不会改变。4、在三大投资中，截至目前，基建投资与房地产投资增速都很低迷，前者与对地方政府债务的整治有关，后者与新一轮房地产行业调控强化有关。

也不排除美联储加快收紧货币政策的可能性。这两点短期内都难以得到根本性改善，因此消费仍将延续弱势复苏态势。

监管政策应该具有鲜明的逆周期性质，而不要体现出强烈的顺周期性。但结合中国房地产市场未来必然显著分化的事实，不应该大力鼓励三四线居民贷款买房，也不影响鼓励三四线开发商大规模开发新楼盘，否则未来一旦经济复苏，又会带来新一轮房地产行业风险。人民币汇率弹性的加强是中国央行增强货币政策独立性的重要保障。若干迹象表明，当前经济增长率显著低于潜在经济增速，需要中国政府通过扩张性财政货币政策、以及适当放松宏观审慎监管政策加以支持，以尽快消除负向产出缺口税务机关掌握着大量的税务数据信息，但彼此之间缺乏有效的沟通分析，没有将数据进行充分利用。作者： 中国社会科学院大学商学院 王凯文。

（二）推进数据管税进程 以互联网+数据为突破口，顺应发展互联网新技术的热潮，全面推行数据管税，实现税收征管的崭新模式。平台交易的双方囊括了企业和个人，这也大大促进了服务的差异化与信息之间的交流渗透，更好地推进包容发展和共享发展。

平台经济是数字经济的重要产物之一，持续为经济增长提供新动力。因此应当整合数据信息，建立税收平台，形成税收管理数据库，发挥区块链技术防篡改功能，确保数据的唯一性、确定性与不可篡改性，利用5G通信技术连接人工智能系统，搭建云计算和大数据的桥梁，以此来解决税收治理的难题。

要深层次挖掘数字平台供给与需求之间的问题、解决合作和垄断之间的问题、破解鼓励和规范之间的问题等。比如平台经济中的网约工这种新就业形态，其取得的收入在个人所得税缴纳上存在较大的筹划空间，目前缺乏明确的税收管理办法，如平台司机取得的收入所属的个人所得税类别至今存在争议，各种专车、快车在进行业务经营时，该项交易过程中涉及经营要素较多，因此，平台司机提供的服务在交通运输服务或者有形动产租赁划分上存在盲点，不同的服务类型对应不同的税率，对税收征管造成了不确定性。

（四）完善平台经济税收制度 平台经济的发展带来了新型的参与主体与交易方式，想要释放平台经济活力，迫切需要重视税收制度创新工作。三是应用区块链技术打造税务链，推动快速落地，通过区块链技术与大数据的结合，分析平台经济的发展脉络，逐步优化税收管理流程，拓展区块链技术在纳税信用管理领域、电子发票领域的应用，提高纳税司法合规性。其次，完善平台经济涉税信息报送制度，采取各种举措鼓励纳税主体主动申报，利用区块链技术构建税收信用体系，凡是涉及平台经济的税制要素须加以修订或说明，使得《电子商务法》与《税收征管法》两者能够相得益彰。新疆财经大学法学院 罗敬蔚  来源： 《中国发展观察》2022年第1期 进入专题： 平台经济 税收征管 。

另外，提高纳税主体税务登记信息的及时性、规范化、透明度，对平台经济资金流向进行监管，对交易发票实行严格的管控制度，督促满足税务登记条件的企业及时进行税务登记。数字经济是十四五时期引领高质量发展的重要引擎，数字经济规模逐年增长，整体水平大幅提升，数字经济总量跃居世界第二。

但是在平台经济的交易过程中会存在平台所在地与提供服务或销售货物不一致的现象，如销售行为在A地，但是发票开具地址为B地，只需在平台上达成一致协议便可以选择异地发货。平台经济的主要特征 平台经济是一种基于数字技术，由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的经济新业态，是对以数字平台为基础的各种经济关系的总称。

（四）相关税收征管理论有待完善 以往的税收征管理论以传统经济为基础，但是数字经济条件下，平台经济的交易形式更加多样化、便捷化、虚拟化，其业务发生的真实性难以确认。这也彰显了平台的准公共物品属性特征，淡化公共部门与私人部门的边界，让更多的主体参与市场活动，实现整体的规模经济效应。

（三）传统税收征管模式存在弊端 随着平台经济的兴起，传统的税收征管方式——以票控税已无法满足多样化交易的情况。因此，许多科技公司存在避税空间，根据税法的规定，增值税和企业所得税等税种的征收是根据有形资产，但科技公司作为平台经济的主要参与者，其主要收入来源更多的是无形资产，包括数据、技术、知识产权等，从而加大了向该类平台经济企业征税的难度，且科技公司跨国转移利润的现象较普遍，造成税源与税收相背离，在一定程度上造成我国的税收流失。二是税务机关应将数字平台经济涉税法律信息网络化、数字化。目前，各层级税务机关之间的数据共享已在金税三期工程的推动下实现，但是与数字平台之间的共享还有待进一步加强。

目前，发票管理系统存在分散化现象，资金流、信息流、票据流等相对分离，造成税务机关与纳税人的信息不对称，容易形成数据孤岛。针对线下实体交易，传统的税收征管方式主要包括核定征收和查账征收。

传统纳税主体的身份趋向模糊，现有的税收政策却不能够对数字经济税收征管出现的新问题做出较好回应，这是平台经济税收征管面临的重要问题。（三）采用多元协同的税收征管模式 平台经济税收征管要多元化发展，在政府的引导下，鼓励企业、社会组织共同参与税收征管，提高纳税主体的纳税遵从度。

因此，需要迫切变革税收的征收管理模式，促进不同主体之间的合作监督和数据共享。平台经济下的生产要素流动加快，空间限制实现了突破。